中共宁远县文旅广体局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2019 年9 月25 日至11 月25 日，县委第四巡察组对县文旅广体局党组开展了常规巡察。2020年 3月4 日，县委巡察组向县文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是加强组织领导。成立了党组书记乐松生为组长、局班子成员、下属单位主要负责人和机关股室长为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组定期召开巡察整改工作调度会，研究安排巡察整改工作。二是出台了《关于落实县委第四巡察组巡察县文旅广体局党组反馈意见的整改方案》，制定了整改清单、整改措施、明确整改期限，实行责任层层分解。三是狠抓工作落实。召开了情况反馈会、巡察整改意见交办会、巡察整改专题民主生活会，按要求对县委第四巡察组巡察县文旅广体局党组反馈意见分别向党内通报和社会公开。各责任领导、责任单位、责任人按照责任分工，认真研究工作方案，结合实际抓好整改落实。四是严格督查落实。局巡察整改领导小组定期对各责任单位、责任人的巡察整改工作进行督查指导，抓好整改落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

县委第四巡察组巡察县文旅广体局共反馈问题20个，目前，已整改完成19个，基本完成1个，收到了较好效果。

（一）党的政治建设方面

1、党内政治生活不严肃不严谨，领导核心作用弱化。

整改情况：一是班子成员认真检查组织生活会、民主生活会个人发言材料。会议发言材料雷同的李松平、刘四军同志重新撰写了发言材料。二是严格按要求召开民主生活会。3月24日，县文旅广体局党组召开了巡察整改专题民主生活会，会前党组成员认真学习了《县委第四巡察组巡察县文旅广体局党组反馈意见》，对意见进行了分析，开展了核查。开展了谈心谈话，党组成员主动认领问题，提出批评意见。认真撰写检视剖析材料，深入剖析问题产生的根源，提出整改措施。会上大家严肃开展批评与自我批评，既深刻剖析自己又真诚开展互相批评，坚决做到红脸出汗，达到了预期目的。三是建立健全管理制度。出台《宁远县文旅广体系统2020年度绩效方案》对2020年工作量化考核。出台了《宁远县文旅广体局进一步加强内部管理的办法》等规章制度，加强对下属二级机构的管理。坚决落实“三重一大”要求，2019年10月16日欧阳幼志主任到县总工会的任前考察、1月19日班子成员人员分工、3月11日巡察反馈问题整改工作、3月16日关于刘娟副局长工作分工、4月21日文化馆招聘工作人员、4月24日村文化活动室器材购买等重大事项我们都主动邀请派驻纪检组参加。

     2、贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署有差距。

整改情况：为确保广播“村村响”系统正常运行，2020年1月进一步完善了《“村村响”系统运行维护管理办法》，规范我县农村广播“村村响”系统的日常运行维护管理。1月和4月两次对所有站点存在的问题进行了摸排，并组织专业技术人员开展维修检查工作，共维修故障点258个。1月3日组织20个乡镇（街道）分管领导、文化站长和部分村级管理员开展“村村响”操作管理培训，邀请了专业技术人员进行讲课并指导“村村响”村级管理员正确使用和维护“村村响”广播设施设备方法。

（二）党的思想建设方面

3、对意识形态领域风险分析研判不够。

整改情况：一是加强对意识形态工作的研究，将意识形态工作纳入重要议事日程进行研究，上半年共6次召开局党组会进行安排部署，出台了《意识形态工作分析研判制度》。二是积极开展意识形态领域风险隐患排查，制定了《宁远县文化旅游广电体育局意识形态突发事件处置应急预案》，出台了处置措施。三是加强对意识形态工作资料的整理归档，建立健全了工作台账。

4、宣传阵地管理不完善。

整改情况：制定《关于加强意识形态阵地管理的实施办法》，加强对报告会、研讨会、讲座和论坛内容审核和备案，对全县微信公众号发布信息实行台账式管理。

5、突发事件和网络舆情应对处置能力不足。

整改情况：制定了《宁远县文化旅游广电体育局意识形态突发事件处置应急预案》、《宁远县文旅广体局网络舆情应对处置工作制度》、《宁远县文旅广体局网络舆情工作方案及突出事件应急预案》等，明确责任分工、报告流程和时限，强化应急处置力度。

6、意识形态工作与业务工作结合不够。

整改情况：提高认识，将意识形态与单位其它工作相结合，把意识形态纳入局党组会重要议程进行研究部署。制定出台了《宁远县文旅广体局党组落实意识形态工作责任制方案》、《意识形态工作检查考核制度》、《2020年意识形态工作考核方案》等，量化意识形态工作考核。

（三）党的组织建设方面

7、选人用人程序不规范。

整改情况：认真贯彻落实选人用人程序，严格落实“三重一大”事项，3月16日关于刘娟副局长工作分工、4月21日文化馆招聘工作人员等重大事项我们都主动邀请派驻纪检组参加并严格落实一把手末位表态制。

8、基层党组织建设工作不扎实。

整改情况：一是加强党建工作精细化管理。对2019年1、2、3、4月党员积分登记表补充了积分记录员、积分监督员签字。县全民健身服务中心支部补充完善了党员手册、党员积分管理及执行力考核台账和困难党员台账。二是组织生活会与民主生活会材料雷同的同志重新撰写了发言材料。县全民健身服务中心完善了民主评议党员大会记录。

（四）党的作风建设方面

9、执行中央八项规定精神不坚决。

整改情况：一是2017年以来文旅广体局违规发放各类补贴于4月15日上缴至县纪委工商银行账户。二是2017年以来文化馆违规发放各类补助于4月17日上缴至县纪委工商银行账户。三是文化执法大队违规发放各类补助全部上缴县纪律工商银行账户。四是全民健身服务中心违规发放各类补助全部上缴到财政非税收入账户。

10、违规开支、接待，导致经费超预算。

整改情况：一是对违规开支、接待，导致经费超预算问题进行了研究部署，进行了核查。二是经费超预算方面，县文旅广体局2016年预算4万元，开支节余1.81万元，结转到2017年。2017年预算3.9万元，开支5.5563万元，超预算1.6563万元，实则未超预算。文化馆对2018年文化馆公务接待账目进行了核查,发现2017年文化馆公务接待费用未用完,接转至2018年使用,导致2018年文化馆公务接待超预算。全民健身中心2017年超预算的1.69万元为2016年结转的公务用车费用，主要是用于扶贫工作租车费用。三是违规开支方面，对九疑山景区门票、国庆假期住宿费、住宿香烟费进行了清退。全民健身中心对2017年-2018年违规开支已退缴到非税征管局，羽毛球协会、气排球协会外出比赛的白条开支费用，已补开了正式发票，并注明经手人、证明人。四是对无公函接待的进行了整改，补充了接待单。

11、监管不严，考勤流于形式。

整改情况：一是加强对下属单位的作风建设及日常检查考核，出台《宁远县文旅广体系统2020年度绩效方案》、《工作考核制度》等规章制度，用制度管事管人。二是文化馆强化整改，对出现迟到缺岗现象的人员进行谈话，对缺岗人员进行处理，对迟到、缺岗人员按考勤制度进行处罚。三是加强日常管理，严肃签到和请假制度，县文化馆领导班子轮流值班检查，对缺岗和迟到人员进行登记检查。

12、疏于管理，农家书屋作用难以发挥。

整改情况：一是结合创示范区工作，各乡镇（街道）都明确了文化辅导员专门从事文化工作。目前，由于县财政未对农家书屋管理员给予经费预算，只有让一些村干部兼任管理员。今后，我们建议从退休教师、退休职工和文艺骨干中选拨了农家书屋管理员，财政给予适当补助。二是完善了农家书屋管理办法，继续实行农家书屋评估定级，由县财政安排一定经费对农家书屋进行分类奖补。结合公共文化服务活动，举办一次管理员培训班，提高管理水平。三是下达《关于将农家书屋迁入村级文化活动中心的通知》，督促各乡镇村将在村干部家中的农家书屋迁入到村级活动中心，并在显目位置悬挂“农家书屋”牌匾，目前大部分工作已完成。

（五）党的纪律建设方面

13、采购手续程序不合规。

整改情况：一是加强对采购工作相关政策规定的学习。二是县文旅广体局对2017年6月电脑采购手续进行了补办。全民健身服务中心对2017年采购33.35万元体育健身器材情况写出了说明。三是健全长效机制，坚决依规依程序进行物品采购。

14、财务管理不规范。

整改情况：一是对报账无附件的进行了完善，补充完整了附件。二是对附件不规范的进行规范，补齐了手续。三是对审批手续不到位的，补齐了审批手续。四是健全财务管理工作长效机制。对财务工作人员加强了业务学习，熟悉工作程序和工作要求。

15、存在部分越权执法现象。

整改情况；一是加强政策法规学习，提升理论基础和执法水平。二是严格落实《行政处罚法》，规范处罚程序，正确行使处罚权限，完善委托执法的相关程序。三是县文旅广体局加强对县文化执法大队执法工作的监督管理，规范执法行为。

16、监管机制不够健全。

整改情况：一是主动参与县文旅广体局系统“三重一大”事项，先后参加了县文旅广体局、县全民健身中心、县电影公司等单位的“三重一大”事项研究，提出合理化建议。二是开展廉政教育。3月30日下午，派驻纪检组为县文旅广体系统班子成员、股室负责人上了廉政党课，进行了集体廉政谈话，并组织观看了《迷失的初心》《亮剑》等警示教育片。三是指导了县文旅广体局的巡察整改专题民主生活会并作了点评。

（六）反腐败斗争方面

17、违反财经纪律，挪用专项资金。

整改情况：一是进行情况核查。经查，党报党刊费、“双联走访”、慰问金、单位捐款等经费是我局部门预算不足或无预算。其它项目开支无挪用情况。二是建立健全财务管理制度，严格遵守财务制度和财经纪律。三是完善报账手续，提供报账附件依据。

18、账外循环，隐瞒收入。

整改情况：一是核清底子。2017—2019年期间，为做好场馆的免费低收费开放工作，羽毛球馆聘请了专人看管，场馆白天免费，晚上低收费15元/人，三年共收费5.36万元，用于抵付临聘人员三年工资，羽毛球馆的水电费也从中开支，维修费用由单位开支。二是落实政策。从2020年1月起，体育中心所有场馆全部免费对外开放，不再收取任何费用。

19、造成部分国有资产流失。

整改情况：一是进行核查。关于租金过低的问题。2004年12月25日原体育局、宁远县桂冠学校联合办学，并签定了30年的协议，一直到2034年合同才到期，这是历史遗留问题。关于免费出租。我县体校常年有举重学员30人左右，文化学习全部在文德学校，按该校学生收费标准： 初中6500元/学期，小学4500元/学期，体校运动员每年要交纳学费30万元左右。为保证举重生源的稳定，减轻运动员的家庭负担，来体校训练的运动员不是文化学习的学费免费，伙食费、训练费、住宿费等全部免费，因此与文德学校签订了联合办学协议，体校运动员在文德学习文化学习的学费免费，学校租用场地亦不用交纳租金。二是加强改进。今后，全民健身服务中心原则上不再对外出租场地，逐步将出租的场地收回。如有特殊情况需要租赁，一律严格执行国有资产管理办法，由财政局国资办来办理国有资产管理手续。

（七）延伸巡察联系村发现的问题

20、联系村“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。

整改情况：一是加强对柏家坪新团结村、永安社区和杉木坪村党支部班子“不忘初心、牢记使命”主题教育的深化学习，提高思想政治站位。二是与三个支部班子成员共同开展脱贫攻坚工作，在脱贫攻坚战中提高政治觉悟。三是督促新团结村、永安社区和杉木坪村支部完善了相关资料台账。

三、继续深化后续整改

（一）加强思想建设。深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牢牢树立把巡察反馈问题整改到位，改出成效作为落实全面从严治党的重要举措，作为维护大局，推进全县文旅广体事业的重要推手的思想。坚定政治立场，紧紧抓住整改责任制，自觉整改，促进整改与其他工作深度融合，一齐推进。

（二）加强政策学习。文旅广体系统干部职工要加强政策法规学习，提升工作业务能力和水平。领导班子要起表率作用，带头学习政策法规，既要在政治上作表率，业务上又要能过硬。执法工作人员要认真学习法律法规，做到有法可依，有法必依，规范执法，绝不能执法过松、执法过偏。财务人员要认真学习财务知识和财经纪律，科学做好预算，按要求开支和报账，绝不能违规违纪开支，乱报账。

（三)加强制度建设。把落实县委巡察反馈问题整改工作作为文旅广体工作发展、规范财务管理转变作风建设的重要契机，抓牢抓实巡察整改后续工作。要巩固整改成果，持续推进干部职工的思想政治建设，作风建设。要注重跟踪问效，坚持阶段性整改与长期整改相衔接、解决问题和完善制度相结合，要边整改边完善相关规章制度，以制度管人管事。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0746-7325828；电子邮箱：whj7325828@163.com.

中共宁远县文旅广体局党组

2020年6月3日